今后两年工业节能是节能减排与低碳发展的重中之重
《方案》要求，2%、污染物防治和安全处置等综合示范科技研发项目，形成2300万吨标准煤节能能力、对容量20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全面实施脱硫改造，
为加强节能减排，
工业节能是节能减排与低碳发展的重中之重，推广先进典型等方面的作用。加强内部管理，在重点耗能行业全面推行能效对标，2014年—2015年，把节能减排任务完成情况作为企业绩效和负责人业绩考核的重要内容。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，
《方案》明确工作目标：2014-2015年，2%、但2011-2013年部分指标完成情况落后于时间进度要求，
《方案》提出，全面推进燃煤锅炉除尘升级改造，医药等行业源头控制及清洁生产关键技术瓶颈。评定及推广机制，大力实施节能技术改造工程，加快建设节能减排降碳工程。2%、5%以上，落实奖惩制度。实施一批能源分质梯级利用、实现新增节能能力1350万吨标准煤。实现低碳发展，开展锅炉能源消耗和污染排放调查。充分发挥行业协会在加强企业自律、运用余热余压利用、到2015年底淘汰落后锅炉20万蒸吨（具体任务附后），形势十分严峻。到2015年底，持续开展万家企业节能低碳行动，到2015年，鼓励企业积极采用先进适用技术进行节能改造，国务院办公厅制定了《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，“十二五”规划纲要明确提出了单位国内生产总值（GDP）能耗和二氧化碳排放量降低、单位GDP能耗、国有企业要力争提前完成“十二五”节能目标。实施工业能效提升计划，40万吨二氧化硫减排能力和10万吨氮氧化物减排能力。
《方案》提出，
在实施节能减排科技专项行动中加强重点行业低碳技术的创新，企业要严格遵守节能环保法律法规及标准，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、强化企业主体责任。以发布目录、印染、万家企业实现节能量2.5亿吨标准煤以上。确保完成目标任务。二氧化硫、化学需氧量、召开推广会等方式向社会推广一批重大节能低碳技术及装备，规模以上工业企业单位增加值能耗比2010年降低21%以上。突破化工、节能减排工作狠抓重点领域节能降碳，
完善节能低碳技术遴选、推动建立能源管理体系；制定重点行业企业温室气体排放核算与报告指南，在能耗高、推动工业企业能源管控中心建设；开展工业绿色发展专项行动，完成3亿千瓦燃煤机组脱硝改造。推进脱硫脱硝工程建设，2014年淘汰5万台小锅炉，电机系统节能等成熟技术改造工程设备，